关于义务教育均衡发展的几点建议

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关于义务教育均衡发展的几点建议

编号：E政案第1305号
案由（提案主题）：关于义务教育均衡发展的几点建议
提案类别：时政类
主办（上报部门）：教育部
协办：财政部 发改委
提案人： jinhuachunmeng 政治面貌：群众
内容：在履新一个星期之后，教育部新任部长袁贵仁不仅提出了义务教育工作的新目标———义务教育的均衡发展，而且还提出了义务教育新目标的“路线图”和“时间表”，即“要努力实现2012年义务教育区域内初步均衡、2020年区域内基本均衡的新目标”。这是袁贵仁履新以来首次就教育问题的宏观目标表述看法。　
新上任的袁贵仁部长把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，并把均衡发展作为义务教育的重中之重，可以说切中了当前义务教育症结所在，找准了教育部改革与发展的突破口，在值得肯定的同时，也给人们以期待。
当然，真正实现义务教育的均衡发展，除了必须有主管部门指导思想上的明确和奋斗目标上的确立之外，还需有更加具体可行的举措和细则作为保障，这一点也许不是我等百姓应该操心考虑的事情，但还是觉得有些想法和建议需要说出来。
其一，实现义务教育的均衡发展，在教育资源配置上应重点向农村倾斜。一是资金投入重点转向农村。重点完善农村尤其是偏远山区、贫苦地区农村教育基础设施，大幅提高农村教职员工工资和福利待遇，为贫困人群发放助学生活补助。二是优良师资向农村教育流动。一方面通过制定优惠政策（比如任教农村工资待遇大幅高于城市，任职满5年以上优先调职晋级等等）鼓励师范院校毕业生到农村学校任教，另一方面在不改变编制单位情况下有计划地组织城市优秀教师定期（比如2年）到农村支教，并把支教情况与教师晋级晋升和工资待遇调整挂钩，支教期间给予一定生活补贴和工资奖励。三是重点高中招生比例向农村扩大。在无法均等幼儿时期和重点高中教育资源的情况下，只有通过降低农村学校学生进入重点高中门槛实现，因为与城市孩子相比，由于条件的天壤之别，农村孩子在幼儿时期的教育就已经远远落后于城里孩子，也就是输在所谓的起跑线了。
其二，打破学校重点非重点之分，取缔权贵学校和贵族学校。人为地把学校分为重点与分重点，并在资源配置上区别对待，是造成教育不公的根本原因，因此必须打破学校重点非重点界限，在资源配置和教工待遇上一视同仁，优秀师资向基础条件差的学校流动不仅收入不降而且还应大幅提高。权贵学校（领导干部子女学校）和贵族学校（老板子女学校）的存在不仅是对社会公平的挑战，而且是人为地分割分化社会，是导致社会不稳定的一个因素，这种从小就开始强化权贵阶层后代优越意识的学校，培养出来的所谓精英人才能有多少平等、平民意识、能否真正为国家、人民大众服务很值得怀疑！所以对这样的学校必须取缔。
其三，坚决去除教育功利性，强化教育公益性。教育本身的目的应该是为国家的发展、民族振兴培养人才，为提高国民整体素质提供智力支撑和服务保障，因此教育的本质必须是公益性而不应是功利性，那些把教育当产业发展、当赚钱机器的做法，不仅误导教育方向，而且误国误民，因此，教育改革，必须切实采取措施大力去除教育功利性，还教育以公益性的本来面目，只有这样，教育的改革才是真正的改革，教育的发展才能真正步入正确轨道。
其四，适时延展义务教育，提高义务教育覆盖面。在当前经济社会发展高速发展、社会进步日新月异的情况下，九年制义务教育显然已经难以适应时代发展要求，初中毕业生如果不进行继续教育，而是直接走入社会，难以适应工作需要，不过是会识字的新文盲而已。因此有必要延展义务制，实行高中义务教育，提高国民整体素质，以适应国家和社会发展。至于义务教育的覆盖面，应该将包括残疾儿童在内的所有孩子纳入义务教育对象范围，同时建立国家贫困助学基金，对贫困家庭子女予以生活补贴，让他们能够顺利完成义务教育。
其五，适应人员流动频繁现状，完善教育财政拨款体制。改变目前的义务教育财政按户籍人口拨款的体制，实行财政拨款按当地在校注册实有人数下达，并加强审计监督，解决适龄儿童随父母流动就学和流入地政府责权利相统一 的问题。
实行义务教育均衡是一项利在百姓、功在国家的大好事，如何把好事办好，好事办实尚需各级政府、主管部门进行深入调研、认真探索，需要社会各界的大力支持和积极配合，虽然这项改革还面临诸多问题需要解决，但相信，只要政府下定决心，通过大家的共同努力一定能够把这件事情做好做到位。

建议： 其一，实现义务教育的均衡发展，在教育资源配置上应重点向农村倾斜。一是资金投入重点转向农村。重点完善农村尤其是偏远山区、贫苦地区农村教育基础设施，大幅提高农村教职员工工资和福利待遇，为贫困人群发放助学生活补助。二是优良师资向农村教育流动。一方面通过制定优惠政策（比如任教农村工资待遇大幅高于城市，任职满5年以上优先调职晋级等等）鼓励师范院校毕业生到农村学校任教，另一方面在不改变编制单位情况下有计划地组织城市优秀教师定期（比如2年）到农村支教，并把支教情况与教师晋级晋升和工资待遇调整挂钩，支教期间给予一定生活补贴和工资奖励。三是重点高中招生比例向农村扩大。在无法均等幼儿时期和重点高中教育资源的情况下，只有通过降低农村学校学生进入重点高中门槛实现，因为与城市孩子相比，由于条件的天壤之别，农村孩子在幼儿时期的教育就已经远远落后于城里孩子，也就是输在所谓的起跑线了。
其二，打破学校重点非重点之分，取缔权贵学校和贵族学校。人为地把学校分为重点与分重点，并在资源配置上区别对待，是造成教育不公的根本原因，因此必须打破学校重点非重点界限，在资源配置和教工待遇上一视同仁，优秀师资向基础条件差的学校流动不仅收入不降而且还应大幅提高。权贵学校（领导干部子女学校）和贵族学校（老板子女学校）的存在不仅是对社会公平的挑战，而且是人为地分割分化社会，是导致社会不稳定的一个因素，这种从小就开始强化权贵阶层后代优越意识的学校，培养出来的所谓精英人才能有多少平等、平民意识、能否真正为国家、人民大众服务很值得怀疑！所以对这样的学校必须取缔。
其三，坚决去除教育功利性，强化教育公益性。教育本身的目的应该是为国家的发展、民族振兴培养人才，为提高国民整体素质提供智力支撑和服务保障，因此教育的本质必须是公益性而不应是功利性，那些把教育当产业发展、当赚钱机器的做法，不仅误导教育方向，而且误国误民，因此，教育改革，必须切实采取措施大力去除教育功利性，还教育以公益性的本来面目，只有这样，教育的改革才是真正的改革，教育的发展才能真正步入正确轨道。
其四，适时延展义务教育，提高义务教育覆盖面。在当前经济社会发展高速发展、社会进步日新月异的情况下，九年制义务教育显然已经难以适应时代发展要求，初中毕业生如果不进行继续教育，而是直接走入社会，难以适应工作需要，不过是会识字的新文盲而已。因此有必要延展义务制，实行高中义务教育，提高国民整体素质，以适应国家和社会发展。至于义务教育的覆盖面，应该将包括残疾儿童在内的所有孩子纳入义务教育对象范围，同时建立国家贫困助学基金，对贫困家庭子女予以生活补贴，让他们能够顺利完成义务教育。
其五，适应人员流动频繁现状，完善教育财政拨款体制。改变目前的义务教育财政按户籍人口拨款的体制，实行财政拨款按当地在校注册实有人数下达，并加强审计监督，解决适龄儿童随父母流动就学和流入地政府责权利相统一 的问题。
实行义务教育均衡是一项利在百姓、功在国家的大好事，如何把好事办好，好事办实尚需各级政府、主管部门进行深入调研、认真探索，需要社会各界的大力支持和积极配合，虽然这项改革还面临诸多问题需要解决，但相信，只要政府下定决心，通过大家的共同努力一定能够把这件事情做好做到位。

[发帖际遇]: 逍遥网仙开车超速被罚款金钱13.

王老五

低层的百姓是鱼肉，爱咋办咋办吧，无力改变现状

方脑壳

老百姓是砧板上的肉,横切竖切反正是切,随便吧.建议正是理想的,现实是幻想的.

[发帖际遇]: 方脑壳在五星级酒店和MM HAPPY一晚, 花费金钱9.

lipenhui

我想要`~